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                徐州市司法局关于《徐州市文明行为促进条例》(征求意见稿)公开征求意见的通知
                发布日期:2020-06-18 14:37 来源:徐州市政府办公室 字体:[ ]

                为进一步加强民主立法、科学立法,提高立法质量,现将市文明办起草的《徐州市文明行为促进条例》(征求意见稿)公布,欢迎提出修⊙改意见和建议,征求意见时间2020年6月12日至2020年7月11日,以信件、电子邮件或在下方表格填写意见等方式反馈至徐州市司法局立法处。

                地址:徐州市新城区昆仑大道1号(邮编:221018)。

                电子信箱:xzfzbfgc@163.com。

                徐州市司法局

                2020年6月10日

                徐州市文明行为促进条例(征求意见稿)


                第一章 总 则

                第一条  为进一步培育和践行社会主义核心价值观,深入贯彻落实《新︼时代公民道德建设实施纲要》,引导和规范公民行为,促进人的全面发展,提升公民文明素质和社会文明程度,根⌒据有关法律、法规,结合本市实际,制定本条例。

                第二条  本市行政区域内文明行∮为促进工作,适用本条例。

                本条例所称文明行为,是指遵守宪法和法律、法规规定,符合社会主义道德√要求,体现社会主义核心价值观,体现公序良俗,体现人的文明进步∩的行为。

                第三条  文明行为促进工作应当坚持党委统一领导、政府组织实施、各方分工负责、社会积极参与的工作机制,保障文明行为促进工作稳步实施。

                第四条  市、县(市)区人民政府应当将文明■行为促进工作纳入国民经济和社会发展规划以及年度计划,明确工作目标、任务和要▅求。

                第五条  市、县(市)区精神文明建设指导委员∮会统筹推进本行政区域内的文明行为促进工作。

                市、县(市)区精神文明建设工作指导机构具体负责本行政区域内文明行⊙为促进工作的指导、协调和督促、检查,并定期对本条例的实施情况进行评估和通报。

                第六条 市、县(市)区╱人民政府工作部门应当按照各自职责做好文明行为促进工作。

                徐州经济技术开发区、徐州高新技术≡产业开发区应当按照市政府规定的职责,做好文明行为促进工作。

                镇人民政↘府、街道办事∞处应当按照县(市)区人民政府确定的职责,做好文明行为促进工作。

                村民委员会、社区居民委员会应当加强文明行为宣传和引导,协助相关单位开展文明行为促进工作。

                第七条 人民团体和具有管理公共事务职能的组织应当按照各自职责,共同做好〇文明行为促进工作。

                国家机◥关工作人员、教育工作者、人大代表、政协委员、社会公众人物、各类道▲德典型,传媒和相♀关业务从业人员,各级精神文明建设先进单位以及政务服务、交通、旅游、金融、医疗等窗口行业∏工作人员,应当在文明行为促进工作中发挥表率作用。

                公民应当积极参与文明行为促进工作。

                第二章 基本行为规范

                第八条 公民应当自觉遵守法律道德▂,自觉遵守市民文明公约Ψ、居民公约、村规民约、业主公约、学生守则及其他文明行为规范。

                第九条 公民应当维护公共秩序,自觉ω遵守下列规定:

                (一)在公共场所着装整洁得体,言行举止文明,不袒胸赤膊,不着睡衣拖鞋,不说低俗语言;

                (二)等候服务依次排队;

                (三)禁止吸烟的场所不吸烟;

                (四)文明开展广场舞等娱ξ乐、健身、宣传活动,合理选择场地︽和时间,控制音量,不干扰他人;

                (五)经营活动不妨碍公共秩序和公共交通;

                (六)文明观看电影、文艺演出、体育比赛等【,服从现场管理,注重观赏礼仪;

                (七)乘坐电〓梯先下后上,使用楼梯、自动扶梯时靠其右侧上下。

                第十条 公民应当爱护公共环境卫生,自觉遵守下列规定:

                (一)不随地@ 吐痰、便溺,不乱扔垃圾、杂物;

                (二)不传播传染性疾病;

                (三)不乱涂、乱画、乱刻;

                (四)不损坏公共环境¤卫生设施、花草树木;

                (五)不随意张贴、散发广告、传单。

                第十一条 公民应当遵守社区公共文明行为规范,自觉遵守下列规定:

                (一)不私自在社区公共区域内搭建建筑物或者构筑物;

                (二)不私自占♀用或损坏公共座椅、健身器材、绿化、车位等公共设施,不在公共设施设备上乱涂写、乱刻画、乱张贴,不乱拉绳晾晒;

                (三)在依法◣设置或者划定的车库、车位内有序停放车辆,不占用或堵塞消防通道;

                (四)进行房屋装修时应当控制噪声、粉尘以及施工时间,按照规定堆放装修垃圾,不妨碍社区环境和他人生活;

                (五)不拖欠物业费。

                第十二条 公民应当遵守职业道德,遵守工作制度和操作规范,爱岗敬业、诚实守信、办事公道、热情服务、奉献社会。

                第十三条 公民应︻当注重家庭文明建设,弘扬尊老爱幼、男女平等、夫妻和睦、勤俭持家、邻里互助的家庭美德。

                第十四条 公民应当文明生活,自觉遵守下列规定:

                (一)合理消费,文明节庆,节约资源;

                (二)文明用餐,聚餐使用公筷公勺;

                (三)节俭办理婚丧喜庆事宜;

                (四)文明殡葬、祭奠,不随意焚烧、抛洒祭奠物品;

                (五)遵守燃放烟花爆竹的有关规定;

                (六)不私自占用房屋共用设∮施、场所,不得在建筑物的阳台外、窗外、屋顶、平台、外走廊等空间堆放、吊挂危害安全的物∞品;不得从建筑物、构筑物内向外抛掷危害安全的物品;

                (七)遵守饲养畜禽、宠物的有关规定,不干扰他人正常生ω 活,不影响公共卫生,不在限制养犬区内☆饲养烈性犬和大型犬,盲人饲养导盲犬、肢体重残人士饲养扶助犬和军犬、警犬的管理按照有关规定执行;

                (八)保护生态环▃境,保护珍稀、濒危的野生』动植物,践行低碳、绿色生活方式,主动减少日常生活废弃物对环▅境造成的损害,按照规定实行生活垃圾定点、分类投放;

                (九)不参与色情、赌博、涉毒、封建迷信、邪教、非法宗教及其他低俗活动;

                (十)不酗酒滋事;

                (十一)增强国防意识,保护军▲事设施,关怀、尊重军人↙及其家属,自觉遵守、执行军人及其家属优待规定;

                (十二)不得以侮辱、诽谤或者其他方↑式侵害英雄烈士的姓名、肖像、名誉、荣誉。

                第十五条 公民应当文明出行,自觉遵守下列规定:

                (一)乘坐公共交通工具文明等候,自觉排队,主动为老、幼、病、残、孕乘客让∞座,不抢座、霸座,不嬉戏、打闹、拉扯等影响驾驶人安全驾驶;

                (二)按照道路交通安全管理规定驾驶车辆、使用灯光,不加塞抢行、随意变道,不向车外抛撒物品,主动让行执行紧急任务的警车、消防车、救护车、工程抢险车,非紧急」情况不占用应急车道、消防通道,停放车辆规范有序,服从管理;

                (三)机动车行经有交通信号灯的人行横道时主」动礼让遵守交通规则通行的行人,机动车行经没有交通信号灯的人行横道时主动礼让行人;

                (四)行人应当在人行道内行走,没有人行道的靠道路右侧行走,不随意横穿道路、跨越∏道路隔离设施,通过路口或者横穿道路时不㊣ 无故滞留、影响其他车辆或者行人通行。

                第十六条 公∑ 民应当文明旅游,自觉遵守下列规定:

                (一)遵守旅游管理规定,尊重当地风俗习惯和宗教信仰;

                (二)服从景区Ψ景点引导、管理,不从事█危及他人以及自身人身财产安全的活动;

                (三)爱护公共环境卫生,保护生态环境,不破坏、毁损公共设施和文物古迹、风景名胜等旅游资源;

                (四)不向↘旅游从业人员提出不合理要求;

                (五)出境旅游自觉维护国△家荣誉,不从事有损国格、人格的行为。

                第十七条 公民应当文明就医,尊重医学规律和医务人员,配合开展诊疗活动,不得侮辱、谩骂、威胁、殴打、挟持医务人员;通过合法途径处理医疗纠纷,不得在医疗场所寻衅滋事、聚众闹事。

                第十八条 公民应当文明〓上网,不得编造、发布和传播虚假信息、低俗淫秽信息以及损害他人合法权益的信息。互联网经营场所经营者①不接纳未成年人进入。

                第十九条 商品经营者和服务提供者应当依法经营,诚实守信,公平竞争,文明服务,自觉履行法定和约定义务,保障消费者合法权益。不得占道经营、出店经营。不得从事制假售假、以次充好、以不合格产品冒充合格产品等活动。按照服务质量标准提供服务,保障食品及其他用品安全、卫生。不得提供低俗、淫秽、色情等文化娱乐产品和服务。

                第三章 鼓励与◆支持

                第二十条  市、县(市)区人民政府及其有关行政主管部门应当建立文明行为表彰◣奖励制度,对在文明行为促进中做出突出贡献的单位和个人给予表彰奖励,并对生活有困难的文明行为先进人物给予帮扶。

                第二十一条  鼓励和支持公民参加扶贫、济困、助学、助医、赈灾等慈↑善公益活动。

                公∴民参加慈善公益活动表现突出的,由市、县(市)区人民政府给予表彰、奖励;其本人或者↓家庭生活遇到困难的,慈善组织在开展慈善活动时,应当优先给予帮助。

                第二十二条  鼓励和支持公ω民参加志愿服务活动和依法设立志愿服务组织。

                市、县(市)区人民政府应当建立志愿服务保障和激励机制々,有关部门和单位应当为▓志愿者和志愿服务组织开展志愿服务活动提供必要的便利和保障,维护志愿者和志愿服务组织的合法权益,并卐依照有关规定对表现突出的个人和组织给予表彰、奖励。

                第二№十三条  鼓励和支持公民采取合法、适当的方式实施见义勇为行为。

                市、县(市)区人民政府应当依照国家、省、市有关规定,对见义勇为人员予以表彰、奖励并给予相关保障待遇;有关部门和单位应当依照规定及卐时为见义勇为人员及其家※属提供法律服务和生活保障。

                第二十四◤条  鼓励和支持无偿献血、捐献造血干细胞或者遗体、人体组织、器官。

                献血者、捐献者及其配偶和直系亲属在临床用血、造血干细胞移植※、人体组织和器官移植等方面有权依法获得优先或者优惠待遇;对表现突☆出的献血者和捐献者,市、县(市)区人民政府或者卫生主管部门和红十字会应当依法给予表彰、奖励。

                第二十五条  鼓励公民对需要急救的↙人员拨打急救电话⊙呼救,并提供必要帮助。

                鼓励具备急救技▽能的公民,对需要急救的人员实施紧急现场救护。

                鼓励在人口密集的公共场所设置自动体外除颤器(AED)等急救设备。

                红十字会组织应当积极开展社会化救护培训,提升公民救护能力。

                前款规定的〖紧急现场救护行为受法律保护。对紧急现场救护中做出突出贡献的公民,市、县(市)区人民政府及其有关行政主管部门应当给予表彰、奖励。

                第二十六条  鼓励和支持国家机关、基⌒ 层自治组织、企业事业单位和社会组」织利用本单位场所、设施设立爱心服务点,为环√卫工人、快递从业人员和其他户外工作人员等需要帮助的人员提供饮用茶水、加热饭菜、遮风避雨等便利服务。配备独立母婴室为女职工提供方便,积极创造㊣ 条件向社会开放停车场】、运动场所和内部厕所。

                第二∑ 十七条  鼓励△和支持地铁、公交车、出租车等市内公共交通工具在运行途中,采取播放音视频方式宣传介绍本市文明行为规范。

                第二十八条  市、县(市)区人民政府应当设置公益广告专用设施,建立爱心公★园、好人广场、荣誉墙等道德宣传教育场○所。鼓励国家机关、基层⊙自治组织、企事业单位、社会团体和其他组织利用现有场所和设施,设立提升公民道德修养、法治意识、身心健□康的主题教育场所。公共场所管理单位应当在公共场所设置文明行为提示牌。

                第二十︾九条  市、县(市)区人民政府应当推进诚信体系建设,建立文明行为记录制度,按照当事人自愿原则,由信用信息管理部门对公民参①加慈善公益、志愿服务等活动和实〗施文明行为宣传教育、不文明行为举报劝导等予以记录,并作为实施荣誉表彰奖①励、落户入学、住房和医疗保障、公共服务优待、困难帮扶、现金奖励等措施的依据。

                鼓励用人单位在招聘录用、职位晋升、待遇激励等方面将文明行为记录作为重要参考条件。

                第四章  保障与◤监督

                第三十条  市、县(市)区人民政府应当将文明行为促进工作经费纳入年度财政预算,保障文明行为促进☆工作的正常开展。

                市、县(市)区人民政府应当加强精神文明建设工作机构建设,配齐配足专职力量。

                第三十一◣条  市、县(市)区人民政府应当合理规划、建设下Ψ列与文明行为规范与倡导工作有▆关的基础设施:

                (一)公共交通站点配套设◥施、道路监控系统、信号灯和交通标志标线等设施;

                (二)非机动∴车道、人行横道、缘石坡道、过街天桥、地下通道、停车◣泊位等设施;

                (三)公共座椅、健身器材、绿化照明、充电桩等设施;

                (四)盲道、轮椅通道、无障◣碍卫生间、无障碍电梯、无障碍停车位等设施;

                (五)公共厕所、垃圾分类收集存放清运等设施及指引标识;

                (六)行政区划、自然地理、居住小区、街道、楼宇、门牌等地名指示设施;

                (七)广告栏、宣传栏等公益广告宣传设施和文明标识标志;

                (八)其他与▓文明行为规范与引导有关的设施。

                前款规定设施的经营管理单位ㄨ应当加强日常检查,保证〖设施完好、使用正常、整洁有序。

                第≡三十二条  县(市)区、乡镇(街道)、村(社区)应当分别建有新时代文明实践中心、所、站;

                城乡社区、公共文化设施、机场、车站、政务大厅、医院、景区景点、商业大街等公共场所应当建有志愿服务标准化站点;

                机场、车站、政务大厅、医院、景区景点、大型商场等公共场所应当建有母婴室,有条件的应当设置第三∩卫生间。

                第三十三№条  各类教育机构应当将文明行为规范纳入教育教学内容,开展文明校园创建活动,培养※师生的文明习惯和文明风气。

                第三十四条  国家机关、基层自治组织、企业事业单位和社会团体应〇当将文明行为规范纳入入职培训、岗位培训内容。

                各级普法机构应当将促进文明行为的法律法规纳入普法工作范围。

                第三十五条  市、县(市)区人民政府应当根据文明☆行为促进工作的实际需要→和相关行政主管部门的职责,建立由各相关行政主管部门共同参与、协同配合的违法行为信息●共享和执法合作工作机制。

                查处违反↘本条例规定的不文明行为,行政执法人员有权要求行为人提供姓名、地址及联络电话号码等基本▼信息。

                第三十六条  承担文明行为促进工作职责的有关行政主管¤部门和单位,可以在公民中聘请文明行为义务劝导员、监督员,协助做好文明行为宣传、教育和不文明行为制止、纠正等〖工作。

                第三十七条 任何单位和个人有权制止、劝阻不文ξ明行为,有权向有关部门举报、投诉,有权对相关部门及其工作人员不履行或者不正确履行文明行为促进法定职责的行为进行检举。

                第三十八条  报刊、广播、电视、网络等公共媒体应当加强对道德领域♀热点问题的引导,以事说理、以案明德,着力增强人们的法治意识、公共意识、规则意识、责任意识;应当发挥ω 舆论监督作用,设立♀不文明行为曝光专栏,依法对不文明行为予以曝光。

                第三十九条  市、县(市、区)人民政府社会信用建设有关部门应当建立公共】信用信息平台,依法将单位或者个人不文明行为纳入信用记录,对其参与相关活动依法◥予以限制,必要时可以向其上级主管部门或者所在单位通报。

                第五章  法律责任

                第四十条 违反本条例规定的行为★,法律、行政法规和省市地方性法规已有法律责任规定的,从其规定。

                第四ぷ十一条  违『反本条例第九条第一款规定,在公共场所内大声喧哗、粗言秽语、争吵争斗的,公共场所管理单位应当劝阻、制止;构成违反治安管理行为的,由公安机关依法予以处罚。

                违反本条例第九条第四款规定【,在住宅小区内或者周∮边和广场、公园等公共场所开展露天演唱、广场舞等活动,制造噪声影响他人∮正常工作、生活的,由公安机关责令改正,对组织者给予警告;警告后不改正的,处200元以上1000元以㊣下罚款。

                第四十二条  违反本条例第十条」第三款规定,在树木、地面、建筑物、构筑物或者其他设施上刻画、涂写、张贴的,由城市管理〒部门责令限期清除,处100元以上500元∩以下罚款。

                违反本条例第十条第◤五款规定,在公共场所随意散发小广告的,由城市管理部门责令改正,处100元以上500元以下的罚款。

                第四十三》条  违反本条例第十四条第六款规定,在建筑物的阳台外、窗外、屋顶、平台、外走廊等空间堆放或者吊挂危害安全物品的,由当地城市管理部门或县(市)区人民政府确定的其他行政主管部门责令限期改正;逾期不改正的,处100元以上500元以下罚款。从建筑物、构筑物内向←外抛掷危害安全物品的,由当地城市管理部门或县(市)区人民政府确定的其他行政主管部门责令改正,处200元以上1000元以下罚款;由于高空抛物导致人员伤害的行为人,依法承担刑事和民事责任。

                违反本条例第十四条第七款规⊙定,在禁养区内饲养大型犬、烈性犬的,由公安机关责令限期改正;拒不改正的⊙,处以2000元以上10000元以下罚款。

                第四十四条  违反第十五条第一项规定,乘车人扰乱ㄨ公共交通工具秩序、干扰驾驶员正常安全行车,构成违反治安管理行为的,由公安机关依法予以处罚;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

                第四十五条  违反第十六条第三项规』定,在城市绿地、森林、景区等□ 区域采摘花果的,由城市管理、林业行政主管部门或者风景名胜区管理机构责令停止侵害,处以100元以上500元以下罚款;造成花草树木严重损害或者死亡的,应当赔偿损失,由有关部门处以损失费三倍以◆上五倍以下@ 罚款。

                第四十六条  采取威胁、侮辱、殴打等方式打击☆报复劝阻人、举报人、投诉人,构成违反治安管理规定的,由公安机关依法处理。

                第四十七条 相关部门及其工作人员在文明行●为促进工作中滥用职∏权、徇私舞弊、玩忽职守或者有其他不履行、不正确履行职责行为的,由所在单位或者上级机关、监察机关依法处理;涉嫌犯罪的,依法移送司法机关处理。

                第四十▽八条  有下列情形之一的,做出行政处罚决定的¤有关行政主管部门除〓依照《中华人民共和国行政处罚法》的有关规定进行处理外,还应当将行政处罚决定作为当事人个人信用信息予以记录:

                (一)采取威胁、侮辱、殴打等方式打击报复劝阻人、投诉人、举报人,受到≡行政处罚的;

                (二)违反本条例规定被依法处罚但拒不履行行政处罚决定的;

                (三)违反本条例规定,情节严重,影响恶劣的。

                第六章  附  则

                  第四十九条  本条例自  年 月 日起试行。

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