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                《南京都市◎圈发展规划》正式出炉
                发布日期:2021-04-17 07:45 来源:新华日报 字体:[ ]

                南京都市圈连通东部、中部两大板块,衔接长江、淮河两大流域,是全☆国最早启动建设的“跨省都市圈”。2月,《南京都市圈发展规划》成为全国首个由国家发改委正式复函同意的都市圈发展规划。4月16日,江苏、安徽两省联合召开新闻发布会,一个惠及9个设区市3500万人的同城化都市圈正式公布。

                聚焦“同城化”“高质量”

                1986年,南京区域经济协调会成立,这是南京都市圈的前身。2000年,江苏城市工作会议正式提出南京都市圈概念。2002年,省政ㄨ府批准《南京都市圈规划》。“经20多年的共建ㄨ共商,以南京为中心的通勤圈、产业圈、生活圈正在形成。”省发改委□ 副主任林康表示。

                2019年人均GDP达11.3万元,接近高收入国〇家水平;普通▽高等院校100所,国家重点实验室25家,国家工程●研究中心等创新平台持续增加;形成汽车及零部件、装备制造、信息技术、航运物流等一批国际竞争力较强的产业集群……南京都市圈日益成为引领长江中下游区域高质量发展的动力源和¤增长极。

                “借鉴世界主要都市圈发展经ξ验,基于人口通勤流动等数据分析,尊重区域合作历史,挖掘都市圈发展潜♀力,我们合理确定南京都市圈范围。”林康介绍,此次规划范围拓展到南京、镇江、扬州、淮安、芜湖、马鞍山、滁州、宣城8市全域及常州市◥金坛区和溧阳市,总面积6.6万平方公里,2019年末常住『人口约3500万。

                紧扣“同城化”“高质量”两个关键词,南京都市圈规划坚持极核带动、同城先行、轴带辐射、多点支撑,努力形成“一极两区四↘带多组团”的都市圈空间格局。

                “一极”为都市圈龙ㄨ头,即南京市,强化㊣辐射服务和引领带动功能。“两区”为宁镇扬、宁马滁两个同城化片区,加快同》城共建和先行示范。“四带”分别为沪宁合创新服务中枢发展带、沿江绿色智造发展带、南北方向的宁淮宣和宁杭滁←两条生态经济发展≡带。“多组团”为都市圈内的县城和重点镇,加强与周边中心城市的⊙统筹规划、功能配套和共同发展。

                上下联动,两省协同,南京都市圈“志存高远”。《规划》提出,到2025年,都市圈同城化建设水平全国领先,基础设施一体化程度大幅提高,人均GDP超过15万元;基本建成具有国〒际影响力的现代化都市圈。

                高起点下的新突破

                协作共进,加快重点领域攻坚突破,成为南京都☆市圈当前的主要任务。“按照都市圈战略定位和发展愿景,从基础设』施互联互通、科技创新协同促进、现代产业分工协作等8个方面,明确〓都市圈建设的重点任务和关键举措。”林康表示。

                以通勤圈支撑都市圈,大交通格局下,“圈内”百姓选择轨道出行将↘更为便捷。除∏南沿江铁路、南京至淮安铁路、南京至句容铁路、宣城至绩溪铁路、巢湖至马鞍山铁路等众▲多在建项目,还有沿江高铁合肥至南京至上海段、合肥至新沂铁路、南京至宣城㊣铁路等一大批规划建设项目等待↓开工。

                从“脚尖”到“指尖”,围绕共建开放互通的智慧城市建】设平台,“我的南京”APP将大幅提升对都市圈群体的服务能力。

                作为安徽〓省内都市圈的核心,合肥与南京在科技创新领域优势互←补。安徽省发改委一级巡视员笪艺武表示,“我们将充分发挥合肥这个综合性国家科学中心和合肥国家实验室的ξ 优势,与南京高校院所合作卐,促进都市圈协同创新,聚焦全国乃至全球的技术力量,共同建设国家新一代的人工智◇能创新发展试验区。”

                南京都市圈将以市场化方式设立都市圈科创专︼项资金,加快都市圈科创一体化建设,支持原始创新和关⌒键技术攻坚,推动产业协同和创新资源集聚,为都市圈开展创新合作提供财政支持。

                合作共赢,最终将形成一个更Ψ 加开放的都市圈。《规划》提出,深化开放合作,优化营商环境,塑造▅开放新优势,在更大范围提高资源配置能力和效率,共同打造“开放⊙都市圈”。

                形成规划落实的合力

                南京都市圈承担着为全国探索跨省级行政区区域治理新模∞式,打造区域经济发展新增长极的Ψ 使命。南京市常务副市长杨学鹏介绍,南京将在完善实施机制上→下功夫,继续发挥好都市圈党政联席会议机制,研究构建决策♀层、协调层、执行层三级运作体系,确保全程科学、协调有力、执行到位,并会同兄弟城市共Ψ同组建南京都市圈建设办公室,推动协调协商机制常态化,汇聚形成推动︽都市圈建设的强大合力。

                以百ζ 姓最为关注的环境保护为例,《规划》提出强化生态环境共保联治,坚持共抓大保护、不搞大开发,将南◇京都市圈打造为绿色都市圈。

                《规划》的落实,为南京都市圈带来更多挑战。如何强化全面深化改革的动力引领作用,加快破解行政壁垒和体◣制障碍,探索从区域项目协同走向同城化制度创新,加快形成可复制可推广的先进经验,成为都市圈必须答好的时代命题。我省将认真履行省级层面协调推进职责,密切与安徽方面合∩作共建,充分调动各地各部门积极性主动性,合力推进规划落地实施。一是制定▅年度工作计划,制定都市圈建设年度工作要点,细化实化目标任务和责任主体,建立常态化年度推进机制。二是强※化协调联动,立①足都市圈跨省实际,尽快建立省际工作对接机制,指导推动地方开展政策会商和项目对接,积极协商解决规划实施中遇到的↑重大问题,协调推动两省各部门各方面更大力度参与和支持都市圈建设。三是积极争取卐国家支持,争取推动一批重大改革试」验、重大载体平台、重大工程项目和重要经验做法上升到国家∑ 层面,努力集聚更多︾资源力量、更大支持政策推动都市圈高质量发展。

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